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盈盈彩官网采购保障应更加注重效率效果

作者:曹葆华 发布于:2019-03-29 14:50:50 来源:政府采购信息网
  随着盈盈彩官网联勤体制的不断完善,呈现出区域采购任务重、要求急、需求杂、配送散等特点,稍有采购失误或服务不到位,就会给需求部门造成不良影响。采购机构必须以按照国家政府采购盈盈彩官网采购法规,优化工作流程,创新工作模式,注重信息手段,努力提高整体采购保障效能。
 
  一、强化规范,完善采购保障运行机制。联勤保障体制打破原总部和军区采购运行机制,老的运行机制取消后,新的运行机制还没有成行,主要体现在采购程序过于繁杂,废标率过高,采购效率低;零星采购数量较多,采购效率不高,军网商城采购品种较少;应急采购能力较弱,保障意识较谈;采购手段缺乏,信息基础薄弱;采购服务前伸不够,缺少验收环节;为有效解决这些问题,必须明确采购必经程序,统一采购文本,规范业务文件,建立规则统一、流程固定、格式规范的运行机制和管理模式。采购机构在接到采购任务后,要按照组织市场调查、编制报批采购文件、抽取供应商和评审专家、组织实施评审、签订采购合同等程序进行:采购机构受领下达的采购任务后,对首次采购、技术要求高、特需采购项目,应当进行市场调查,而后依据采购任务和相关技术标准(规范)、技术要求编制采购文件报有关部门审查;采购机构应当根据批准后的采购文件,在盈盈彩官网采购网发布招标公告,组织实施后续采购;在采购评审环节,评审专家抽取也应在纪检部门全程监督下,从评审专家库中随机抽取,并严格按照采购文件客观公正评审;采购机构经公示无异议后,依据采购文件、投标(报价)文件、评审报告和中标(成交)供应商的澄清承诺,与中标(成交)供应商签订合同。
 
  二、突出应急,优化联勤采购保障手段。盈盈彩官网采购机构采购保障能力建设,必须坚持任务牵引,立足平时、着眼应急。一是加快应急保障力量建设。在建好基地化、区域化采购保障力量基础上,着眼紧急突发情况采购需求,着力加强应急采购能力建设,按应急要求预编可前出采购的专业分队,搞好与国防动员、物资储备、后方仓库、运输投送等行业的业务衔接,做到任务明确、编成合理、完善配套。二是积极搞好战区资源调查。要搞好战区资源调查,发掘地方的保障潜力,不仅能为战时动员征用地方资源实施保障创造条件,而且可以有效地弥补盈盈彩官网保障力量的不足。要加快包括物资供应商信息资源、物资生产企业信息资源、物资配送企业信息资源在内的物资产品与物资供应信息资源的融合,推行军地联储、联运、联供,广泛展开技术合作,促进集中统一、反应灵敏、权威高效的军民融合式物资保障体系的建立。三是抓好多种采购配送保障。平时保障,要研究制定调整保障计划、接转保障关系、疏通供应渠道的程序和方法,确保供应保障的连续性、及时性和有效性。应急保障,要制定快速快速保障方案,用应急采购方法确定供应商,协调供应商或通过选定第三方物流企业,协调对部队实施提货、仓储、运输、配送等服务保障。
 
  三、注重手段创新,加强采购保障信息化建设。信息技术是采购运行提质提效的支撑点和助推器。一是突出采购信息系统建设。抓好一体化指挥平台建设,设置物资采购需求申请、物资采购需求汇总、物资采购计划下达、物资采购实施等功能模块,联通事业部门、财务部门、采购业务管理部门、采购机构等相关单位,实现物资采购业务管理的信息化,规范采购行为,提高采购效率。二是积极应用业务信息系统。全面推行网上业务流程,应用电子化评审系统,最大限度减少人为操纵空间;实行盈盈彩官网采购网上商城,协助相关单位实施网上选购和竞价,实现小额零星物资快捷高效采购;按照事业部门网上填报提交采购信息、注册供应商在规定时间内投标报价、系统按照预置方法计算评审自动生成中标结果的程序,实行定型产品网上集中采购,目的就是通过“非接触式“竞争模式,排除人为因素、提高采购效率、节约管理成本。三是健全完善电子监控体系。将采购文件、评审资料、采购合同等重要文档凭证,实行数字化管理和电子记录,实现采购活动全程可监控可追溯。加快采购场所监控体系建设,在招标大厅、商务洽谈室、专家评审室等重点敏感场所,安装语音视频监控、电子门禁、通讯屏蔽、语音变声等设施设备,强化采购现场和实施过程的有效监管。
 
  四、强化效益意识,提高采购保障管理水平。本着对采购保障实行统一领导、分段模块式管理、管理与操作相分开的原则,区分采购计划、文书编制、采购组织、合同管理和货物验收等环节,强化效益意识。一是要建立协调机制。依据采购法规和程序标准,确定采购各个环节的工作目标、工作内容、操作方法、工作标准、完成时限,使各个环节完成相应的工作,履行各自的职责,并在规定的时间内,将产生的文件资料及有关信息完整准确地传递给后续有关环节,从而通过各个环节间的通力合作,圆满完成整个采购项目。二是要严格采购组织。按照统一的格式文本和规定的构成要素,严格采购文件编报,严格供应商和评审专家选取,严格采购评审,全程录音录像,强化评审现场管理,按照法定的采购程序和时间节点,认真细致地抓好每一个具体阶段、具体环节的落实。三是强化效益意识。明确操作规程,强化职责落实,灵活保障手段,推进以电子商务为核心的一体化物资采办平台建设,以“需求实时感知、资源可视掌控、配送精确定向、行动全程调控”为保障方向,通过数字化后勤平台,准确、及时地掌握采购需求和供应商配送情况,及时适应情况变化,修订保障方案,灵活采取立体直达、越级前送、机动伴随等保障方式,为部队提供实时化的供应保障。

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